零工經濟以互聯網平臺為供需匹配載體,為勞動者提供靈活多樣的工作內容,是促進高質量充分就業的新增長點,對順應經濟社會發展新趨勢、用人單位和求職者就業新需求、人民群眾高品質生活新期待具有重要意義。
作為新就業形態,零工經濟孕育催生新的人力資源服務業門類,壯大行業產值規模、創新行業發展內容,激活閑置人力資源、優化人力資源配置、增強人力資源效能,最終有助于提升整體勞動生產力水平。
從全球來看,世界上許多國家和地區都將零工經濟視為重要發展內容,美日等經濟體的靈活就業人員比例長期保持在40%左右。在中國,靈活就業人員達2億人。其中,建筑業、餐飲住宿、快遞物流、外賣配送、直播電商、遠程客服、互聯網文創等行業的靈活就業人員比例超過60%。
但也要看到,零工經濟還存在收入不穩定、保障不充分、權責不清晰、規則不透明、社會認同度低等問題。新形勢下,發展零工經濟需要把握好三組關系:
一是把握正式用工和靈活用工的關系。
正式用工和靈活用工是相輔相成、相互補充、相得益彰的。要推動正式用工和靈活用工均衡發展,努力消除隔閡壁壘,打破陳舊落后的就業觀念和思維。
二是把握發展與規范的關系。
要加大政策支持力度,破除各種不合理限制,綜合運用財稅政策、金融政策、采購政策等激發企業靈活用工需求、扶持靈活用工市場和平臺發展。
要完善勞動權益保障制度,提高靈活就業人員和新就業形態勞動者社會保障水平;規范平臺企業用工,明確平臺企業勞動保護責任;用好勞動爭議調解機制,提供公平、公正、及時的勞動爭議解決渠道。
三是把握擴容和提質的關系。
堅持擴大就業容量和提升發展質量相結合,提高零工經濟的就業帶動力;推動科技變革、模式變革、產業變革,努力創造更多高質量就業崗位;推進公益性和市場性零工經濟發展,不斷完善零工經濟設施配套和服務體系。
來源:解放日報,日期:2024-07-09
作者:馬雙,上海社會科學院信息研究所副研究員